——九里亭街道杜巷(xiang)小区破解出租型社(she)区治(zhi)理难题
小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)八成(cheng)常住居民(min)(min)是租(zu)客，该如(ru)何管理(li)？作为(wei)不同于常规居住型🍬(xing)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)的出租(zu)型(xing)社区(qu)，九里亭(ting)街道杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)一直在探索适(shi)合(he)农民(min)(min)自建房小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)的治理(li)模(mo)式(shi)。
2022年，以(yi)上(shang)海市“美(mei)好社区先锋(feng)行动(dong)”杜巷(xiang)小(xiao)区项目推进(jin)为契(qi)机(ji)，杜巷(xiang)小(xiao)区大胆(dan)创新，将“二(er)房东”拉进(jin)小(xiao)区“治理(li)圈”，总结提(ti)炼出(chu)了“小(xiao)圆桌(zhuo)”议事(shi)活动(dong)、制定居民公约等“工(gong)作十法”，打造(zao)基(ji)层治理(li)新样本(ben🌟)，也因此(ci)获评了第五届(jie)中国(gu꧃o)（上(shang)海）社会(hui)治理(li)创新实践(jian)案例(li)优秀案例(li)。
召集房东租客 参与社区议事
杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区是农民(min)自建房(fang)(fang)小(xiao)(xiao)(xiao)区，共(gong)有326栋(dong🃏)房(fang)(fang)屋，常住人口(kou)7200余人，其中流动人口(kou)高(gao)达6000余人。为解决杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区的(de)治理难点，九里(li)亭(ting)街道邀请了市委(wei)党建办、区委(wei)党建办等相关部门，以及上海大学(xue)(xue)多(duo)位专家(jia)学(xue)(xue)者组(zu)成了“赋能(neng)(neng)团(tuan)”，开(kai)展“头脑风暴”。面对高(gao)比例(li)的(de)租客群体，“赋能(neng)(neng)团(tuan)”提出：“能(neng)(neng)否请‘二房(fang)(fang)东’参加社区事务(wu)讨论？”杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区的(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)(xiao)圆(yuan)桌”议(yi)事机制由此应运而生(sheng)。
“1+3+326小(xiao)圆桌”即在小(xiao)区(qu)内打(da)造一(yi)处(chu)“巷里(li)一(yi)家”居民代(dai)表议(yi)事点，组(zu)建3个(ge)先(xian)锋楼组(zu)工作小(xiao)组(zu)，并在326栋房屋内的(de)公(gong)共区(qu)域开展(zhan)“小(xiao)圆桌”议(yi)事活动。而业主或者“二房东𝔍(dong)”作为(wei)“第一(yi)责(ze)任人”，负责(ze)召集所(suo)在房屋的(de)租客一(yi)同(tong)参与社区(qu)事务讨论，并开展(zhan)“特色美食分享”“共享节日家宴”等活动，营(ying)造“同(tong)住一(yi)栋楼，就是(shi)一(yi)家人”的(de)熟人氛(fen)围。
在探讨沟通中，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)还(hai)逐渐梳理出了(le)规范(fan)房屋租赁、消(xiao)除安全隐患、提升(sheng)小(xiao)(xiao)区(qu)文(wen)🔥明程度等(deng)方面的(de)问(wen)题(ti)清单、需(xu)求清单、赋能(neng)清单和行动(dong)清单。“对照‘四张清单’中的(de)真问(wen)题(ti)、真需(xu)求，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)约请街(jie)道、区(qu)级相(xiang)关职能(neng)部门和区(qu)‘两(liang)代表一委(wei)员’共同商讨，以真举措、真行动(dong)破解难题(ti)。”九里亭街(jie)道党工委(wei)委(wei)员、人大工ꦅ委(wei)副主任陈妮(ni)告诉记者。
引入智(zhi)能手(shou)段 制定公约规范
运用现代(dai)化科技，让社区管理(li)更加(jia)(jia)省时(shi)省力。在街道(dao)平(ping)安(an)办、九里(li)亭派出所(suo)等(deng)部门的支(zhi)持下，杜巷小(xiao)区引入了“智慧公安(an)”和(he)“雪亮工程(cheng)”等(deng)智能(neng)化手段，加(jia)(jia)强了小(xiao)区平(ping)安(an)建设和(he)人(ren)(ren)口管理💟(li)，目(mu)前(qian)，小(xiao)区人(ren)(ren)员(yuan)登记采(cai)集率(lv)达到80%以上。同时(shi)，杜巷小(xiao)区还通过推广“巷里(li)一家”二维码，督(du)促租(zu)客(ke)在搬(ban)(ban)进小(xiao)区时(shi)扫(sao)码“签进”、搬(ban)(ban)离时(shi)扫(sao)码“签出”，动态维护(hu)好小(xiao)区实有人(ren)(ren)口底册。
农民(min)自建房小(xiao)区在物业管理方面(mian)缺乏监管标准(zhun)，为(wei)此，九♉里亭街(jie)道党(dang)工委(wei)、办(ban)(ban)事处制定了《九里亭街(jie)道物业服务管理考核办(ban)(ban)法》，将农民(min)自建房小(xiao)区物业纳入街(jie)道城(cheng)建中(zhong)心的(de)考核监管。在此基础上，杜(du)巷居民(min)区党(dang)支部还牵头制定了《业主手册(ce)》和(he)《租(zu)客(ke)入住须知》，一手保障租(zu)客(ke)和(he)房东的(de)权益，一手提升小(xiao)区的(de)管理水平。
为了让基(ji)(ji)(ji)层党建(jian)和(he)基(j🤪i)(ji)(ji)层治理有机衔(xian)接(jie)、良性互动、融(rong)合发(fa)力，杜(du)巷(xiang)居民区党支部(bu)充分(fen)发(fa)挥网(wang)格(ge)长(zhang)和(he)党员的(de)作用(yong)，构(gou)建(jian)了“小(xiao)(xiao)区微(wei)网(wang)格(ge)党小(xiao)(xiao)组、先锋楼(lou)组工作小(xiao)(xiao)组、‘巷🌳(xiang)里一家(jia)’党员家(jia)庭(ting)”体系(xi)，进一步打通基(ji)(ji)(ji)层党组织(zhi)的(de)“神经(jing)末梢(shao)”。
“街道(dao)在党建引(yin)领(ling)下不断(duan)巩固提升(sheng)‘美好社(she)(she)区(qu)(qu)先锋行动’成(cheng)效，推动杜巷社(she)(she)区(qu)(qu)治理‘工(gong)作十法’做深做细(xi)做实，让生活在这里(li)的(de)(de)居民(min)每天都能看到社(she)(🦹she)区(qu)(qu)的(de)(de)变化，感(gan)受(shou)到社(she)(she)区(qu)(qu)的(de)(de)温度(du)。”谈(tan)到杜巷小区(qu)(qu)的(de)(de)治理经(jing)验，九里(li)亭街道(dao)党工(gong)委书记(ji)、人大工(gong)委主任王平如是说(sh🉐uo)。